关于公布《足球外围下注市公共资源交易监管建议(14号)》的通知

发布日期:2020-11-15 19:05信息来源:市公共资源局 浏览量: 【字体:  

各市场主体:

为加强足球外围下注市公共资源交易监督管理,为市场主体提供优质服务,规范市场主体各方行为,保证公共资源交易公开、公平、公正,促进项目交易顺利开展,根据10月份进场交易项目监管中发现的问题,提出如下监管建议。
为加强公共资源交易制度建设,我局已修订完成《足球外围下注市公共资源交易信息发布管理办法》、《关于明确公共资源交易活动中标人(成交人)公示后有关事项的通知》等7份规范性文件,即将发布实施,请各市场主体根据文件要求履行好主体责任。
一、关于招标采购单位项目交易
1、监管发现,个别产权项目涉嫌场外违法交易,如某单位商品房进场招租竞拍未成功,申请撤销后实施场外违法交易,各招标采购单位要严格按照《足球外围下注市公共资源交易目录(2019版)》中项目分类和限额标准组织项目进场交易。对于场外违法交易的行为,招标采购人应对项目实施人依法处理,我局对存在问题的项目依法移送相关部门处理。
2、临近年底,监管发现部分招标采购人频繁申请项目撤销,为进一步规范撤销项目行为,项目申请撤销时需经原立项审批单位和资金拨付单位核准同意,否则项目不予撤销。
3、驻蚌单位和国有企业依规应在所在地公共资源交易平台开展公共资源交易活动,不得随意申请异地交易,一旦发现相关单位违规变更交易平台,市交易中心将不得受理该单位的后续申报项目。
4、监管发现,部分招标单位在工程项目招标文件中没有明确投标单位应配置的项目(施工)经理、设计经理(工程总承包项目)、技术负责人、施工员、质检员、安全员等人员及数量,对投标文件评审,中标合同签订,以及中标单位后期履约带来重大隐患。今后各招标单位工程项目招标文件中应明确项目管理人员配备至少包括项目(施工)经理、设计经理(工程总承包项目)、技术负责人、施工员、质检员、安全员等,并明确配置数量和标准,否则不予受理。
5、监管发现,部分招标采购人设置的评审因素赋予评标委员会过多自由量裁权,招标采购人设置评标方法时,应减少设置非量化指标作为评审因素,不得通过对所有投标文件横向比较确定某些评审因素的得分。
6、监管发现,招标采购人在编制招标采购文件时,对投标单位门槛业绩要求与评分业绩要求表述不清晰,造成评审错误。今后招标采购文件应准确表述门槛业绩和评分业绩,评分业绩金额、规模、标准要求,原则上不得低于门槛业绩要求,有特殊需求的,应经监管部门批准。
7、近期在投诉处理中发现,某智能化工程的招标文件中要求中标供应商提供投标所有证明材料原件验证,否则不予中标的规定涉嫌设置不合理条款,且招标人在核验过程中超出招标文件约定范围,擅自扩大验证范围,涉嫌以不合理方式影响公平交易活动,今后将严禁采购人设置不合理条款,影响公平交易的将依法处理相关责任人。
8、监管发现,部分招标采购人对于潜在投标人标前提出的疑问和质疑(异议)涉及的问题,没有进行有针对性的解释答复,影响潜在投标人市场竞争的积极性;同时,也给评标专家的评审带来歧义,造成项目流标和废标。请招标采购人认真履行疑问及质疑(异议)答复的主体责任,未按规定答复影响项目交易的,监管部门将进行通报并依法处理,对问题严重的项目单位,将暂停项目进场。
9、监管发现,某医院装饰项目招标人在处理答疑补遗时,对招标文件约定的评标办法中的相关足球外围下注,未向足球外围下注制定的监管部门咨询了解,发布了错误答疑,影响评审并引发投诉,我局已责成招标人处理相关责任人。今后各招标采购单位在答疑补遗时,对足球外围下注问题应咨询后正确答复,以免出现错误答复影响项目推进。
10、监管发现,部分工程项目管理或工程项目咨询类招标目的不清,编制需求不明确,与监理招标重复度高,标后监管不到位,涉嫌放弃或违法转让项目公共权益,我局将严管此类项目,依法打击招标人与项目公司联手转让公共权益的违法行为。
二、关于投标人和供应商的市场交易
11、为规范工程项目投标时拟任项目经理在建问题的评审认定,招标文件进一步作出明确约定,除以下特殊情形外,拟任项目经理不得担任其他建设工程施工项目负责人:(1)法定情形;(2)虽在其他项目上担任项目经理,但所负责管理的工程项目主体已完工或已完成工程量超过80%,且在投标文件中承诺中标本项目后10个工作日(以中标通知书发出时间的次日计算)内能够变更至本项目履约,须同时提供在建项目发包方出具的同意项目经理变更的证明。中标后,若项目经理在其他项目上担任项目经理,不能按期变更的,取消中标资格。投标人因此原因被取消中标资格的,视为无正当理由放弃中标项目资格。
12、近期个别从事教育服务的公司拒不执行处罚决定,监管部门将启动行政处罚强制执行程序,同时对于上述公司将向教育等行业主管部门实施联合信用惩戒。
13、监管发现,我市部分中标的项目管理公司在标后履约中存在严重失信行为,监管部门对发现问题的项目管理公司将从严处理,情节恶劣的将限制其参与我市的招投标活动。
三、关于招标采购代理机构交易服务
14、监管发现,某医院物业项目的社会代理机构因在招标文件编制中没有明确质疑(异议)的受理部门和质疑(异议)人的救济路径,侵害了质疑(异议)人的合法权益,且影响了招标采购项目的推进。今后严禁此类问题发生,各代理机构应依法明确质疑(异议)事项的受理部门和救济路径,对于不按规定设置影响项目推进的,将依法处理相关责任单位。
足球外围下注市公共资源交易监督管理局
2020年11月15日
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